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【真题题库】

2017年上海市公务员录用考试申论试卷（A类）

2017年上海市公务员录用考试申论试卷（A类）参考答案及解析

2017年上海市公务员录用考试申论试卷（B类）

2017年上海市公务员录用考试申论试卷（B类）参考答案及解析

2016年上海市公务员录用考试申论试卷（A类）

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2016年上海市公务员录用考试申论试卷（B类）

2016年上海市公务员录用考试申论试卷（B类）参考答案及解析

2015年上海市公务员录用考试申论试卷（A类）

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2015年上海市公务员录用考试申论试卷（B类）

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2014年上海市公务员录用考试申论试卷（A类）

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2014年上海市公务员录用考试申论试卷（B类）

2014年上海市公务员录用考试申论试卷（B类）参考答案及解析

2013年上海市公务员录用考试申论试卷（A类）

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2013年上海市公务员录用考试申论试卷（B类）

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【预测题库】

上海市公务员录用考试申论模拟试卷（一）

申论模拟试卷（一）参考答案及评分说明

上海市公务员录用考试申论模拟试卷（二）

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上海市公务员录用考试申论模拟试卷（三）

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上海市公务员录用考试申论模拟试卷（四）

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上海市公务员录用考试申论模拟试卷（五）

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上海市公务员录用考试申论模拟试卷（六）

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上海市公务员录用考试申论模拟试卷（七）

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上海市公务员录用考试申论模拟试卷（八）

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上海市公务员录用考试申论模拟试卷（九）

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上海市公务员录用考试申论模拟试卷（二十）

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中公教育·全国分部一览表

李永新，中公教育首席研究与辅导专家。毕业于北京大学政府管理学院，具有深厚的公务员考试核心理论专业背景，对中央国家机关和地方各级公务员招录考试有着博大精深的研究，极具丰富的公务员考试实战经验。主持并研发了引领公考领域行业标准的深度辅导教材系列和辅导课程、专项突破辅导教材和辅导课程，帮助无数考生成就了梦想，备受考生推崇，是公考辅导领域行业标准的开创者和引领者。

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2017年上海市公务员录用考试

　　申论试卷（A类）

　　满分：100分时限：150分钟

　　考生须知

　　1.申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。

　　2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

　　3.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“答题要求”依次作答在答题卡指定位置。

　　4.答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。

　　5.作答时必须使用钢笔或圆珠笔，在答题卡有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。

　　严禁折叠答题卡！

　　【给定资料】

　　1.政府购买公共服务是实现我国政府职能转变、构建良好政府与社会关系、实现社会治理创新的重要措施。党的十八大报告提出“继续加大政府购买公共服务力度，进一步提高公共服务质量和标准、强化政府购买公共服务质量的职责、加强公共服务标准化建设”，“着力提高公共卫生、医疗、教育、文化、社会保障等服务质量”，进而全面促进经济社会和人的发展。

　　2013年9月国务院办公厅颁布《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》，要求充分认识政府向社会力量购买服务的重要性，正确把握政府向社会力量购买服务的总体方向，规范有序开展政府向社会力量购买服务工作，扎实推进政府向社会力量购买服务工作。2015年财政部、民政部与国家工商总局印发《政府购买服务管理办法（暂行）》通知，明确规定承接主体保证服务质量和效果，并且接受主要相关部门、服务对象及社会的监督。

　　2.近年来，群众健身热情空前高涨，公共体育服务需求迅速增长。然而，既是体育事业管理者，又是体育服务“供应商”的体育行政部门力量有限，很难满足大众需求。2013年底，M市在全国率先出台《关于购买公共体育服务的实施办法》。2014年4月，政府购买公共体育服务首批18个项目对外公开发布，46家企业和体育组织参与竞标；7月，有16家单位与政府签约，政府为项目“买单”共99万元。至此，M市主动转变政府职能、探索实施政府购买公共体育服务的系列做法基本形成。

　　买什么？群众说了算。项目都以群众需求为出发点，项目设置“问需于民”，首批18个购买项目中既有基础的“三大球”，也有群众喜闻乐见的健身秧歌、舞龙舞狮、太极拳剑等，覆盖了不同群体的需求。怎么买？“联合”说了算。由高校教授、社会组织代表、资深媒体人员等组成评审组，按统一标准对各申报单位进行评审，确定终的承接单位和购买金额，并向社会公示，确保公开公平公正。如何评？社会说了算。所有承接单位均签订协议，实施合同化管理，项目实施情况有没有达到要求，逐一对照合同就能清晰明了。

　　政府购买也激活了沉闷已久的体育市场。过去，由于缺乏资金，协会主办的比赛活动规模小、影响弱，参与和服务人群有限；现在，政府资金可作为比赛启动经费，再加上协会的市场化运作，举办M市有史以来规模的舞龙比赛才成为现实。2014年政府购买的18项赛事活动，现场观摩和参与的群众近10万人，共吸引社会资金超过100万元，达到了高效规范化使用财政资金、满足群众公共体育服务需求目的，实现了社会效益和经济效益双赢。2014年10月，国务院出台的《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》明确指出，要加快政府职能转变，通过政府购买服务等多种方式，积极支持群众健身消费。国家体育总局的相关负责人认为，M市探索政府购买公共体育服务的做法走在了全国前列，为全国内体育行政部门转变职能、加快体育事业发展提供了范本。

　　3.北京市朝阳区某小学三年级的学生们，已经跟皮影戏传人周师傅学习了2年。每周三的下午3点半放学后，不用出校门，在学校的专业教室里，周师傅准时前来，给喜欢皮影戏的孩子们上课。而上这门课，家长不用出一分钱。从2014年1月开始，北京市推出全市中小学课外活动计划，采取政府购买服务方式，每年投入5亿元用于中小学课外体育、文艺、科普社团活动。两年多来，这项为家长解忧的教育公共服务，成为北京市推进素质教育资源整合和发挥教育、社区以及家庭教育合力的突破口，生发出一系列能让家长和学生真正享受到的优质教育成果。

　　长期以来，由于孩子放学时间和家长下班时间存在时间差，很多家长只好给孩子报社会机构举办的各种托管班或培训班。虽然这些托管班存在师资差、场地有安全隐患等问题，但还是成为不少家长“无奈的选择”。北京市*推出中小学课外活动计划后，在星期一至星期五下午放学后的3点半至5点期间，各中小学都会安排课外活动，而费用由财政部门按照城区学生生均400元、远郊区县学生生均500元给予补贴。在中小学生课外活动计划中，通过“政府购买社会服务”的形式，学校只能为学生提供体育、文艺、科普等内容，不得上文化课，时间每周不少于3天，每天不低于1个小时。对家长来说，不用花钱，孩子有人管，还能满足孩子全面发展和个性化需求。

　　“政府买单解决课后3点半难题并非简单的变社会托管为学校托管。”北京市*工作人员说，“更重要的是，在满足学生教育消费的多元化需求中，重构教育的供给体系。”

　　为了给课后3点半教育注入更多的教育资源，北京市*与北京市科协联合开展“科学家进校园”活动，并邀请一些有参与意愿同时又有相对固定时间的艺术家和文体明星，到中小学设立工作室。西城区*推出了“城宫计划”，在每个街道选一些基础条件较好的中小学作为基地，建设学校少年宫，整合师资、场地等教育资源，开展以普及为特点的科技、艺术和体育等活动。

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