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《中公版·2021云南公务员考试辅导教材：中公名师预测卷申论（全新升级）》内含4套申论纸质试卷，助力考生科学备考。

本书每套试卷均是根据云南省考公告、立足于云南历年真题来编写的。题型设置符合云南省考申论考试命题特点及规律，并体现了未来的考试命题点。试卷答案设置科学合理，并配有评分说明，帮助考生打牢基础。

云南公务员考试申论中公名师预测卷（一）

云南公务员考试申论中公名师预测卷（二）

云南公务员考试申论中公名师预测卷（三）

云南公务员考试申论中公名师预测卷（四）

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云南公务员考试申论中公名师预测卷（一）

重要提示：

为维护您的个人权益，确保公务员考试的公平公正，请您协助我们监督考试实施工作。

本场考试规定：监考人员要向本考场全体考生展示题本密封情况，并邀请2名考生代表验封签字后，方能开启试卷袋。

注 意 事 项

1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。

2.监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。

3.请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。

4.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。

5.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

严禁折叠答题卡！

请认真听取监考人员的指令。

否则，会影响你的成绩。

云南公务员申论·中公名师预测卷（一）第页

给定资料

1.2020年2月23日，习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上指出：“新冠肺炎疫情发生后，如何在较短时间内整合力量、全力抗击疫情，这是很大的挑战；在疫情形势趋缓后，如何统筹好疫情防控和复工复产，这也是很大的挑战。既不能对不同地区采取‘一刀切’的做法、阻碍经济社会秩序恢复，又不能不当放松防控、导致前功尽弃。”

2月26日，国务院联防联控机制举行新闻发布会，介绍《关于政法机关依法保障疫情防控期间复工复产的意见》有关情况。据中央政法委副秘书长介绍，《关于政法机关依法保障疫情防控期间复工复产的意见》强调精准执法，一手抓严厉打击，一手抓“温情执法”，区别疫情防控和复工复产中出现的严重犯罪，一般违法犯罪和企业、民间发生的各类纠纷等各种不同的情况，严格执法司法政策与标准界限，该严惩的要依法从重从快惩处，该从宽的要依法从宽，该做思想工作的要多做和风细雨的思想工作，严格防止过度执法、粗暴执法，既体现严厉打击，又体现人文关怀。

在新闻发布会上，公安部副部长介绍：公安机关将统筹服务疫情防控和经济社会发展，在持续严厉打击严重妨害疫情防控违法犯罪的同时，依法按照职责纠正片面过激防控行为，依法打击妨害企业恢复生产经营秩序的违法犯罪。特别是接到企业复工复产违法犯罪的警情以后，公安机关要快速出警，依法快速处理，为企业提供快捷高效的安全服务。要继续严厉打击插手物流运输、欺行霸市、暴力讨债等有黑恶背景的犯罪，和哄抬物价、造假贩假，阻碍交通、破坏生产秩序等违法犯罪，为企业复工复产和正常经营消除违法犯罪的干扰，创造安全稳定的社会环境和良好的法治环境。

中国政法大学应急管理法律与政策研究基地林主任认为：在应对重大突发事件过程中，都会产生一些法律问题。通常情况下，政府会选择先应急，把处理相关法律问题作为一项善后工作放一放。但此次新冠肺炎疫情比较特殊，需要一手抓疫情防控，一手抓复工复产。于是前期积累的一些法律问题就会浮现出来，需要予以解决。《关于政法机关依法保障疫情防控期间复工复产的意见》的出台非常及时，表明政法机关已经在抓紧行动，采取措施化解疫情期间的法律问题，有力推动复工复产。

“疫情期间，政法机关采取了一些灵活的措施，精准执法，既有利于疫情防控，又有助于企业复工复产，对于分区分级差异化防控、有序恢复生产生活秩序，具有十分积极的意义。”林主任说。

2.随着“夜市经济”的兴起，多地夜市陆续“回归”，不少消费者找回了熟悉的城市烟火气，“夜经济”正进一步发展。如何让“摆摊”变得有序、干净，考验的正是城市精细化管理的能力。

连日来，为全面促进B区夜市经济发展，更好地满足群众夜间消费需求，打造城市亮丽名片，B区综合行政执法局通过实地走访，主动与商户沟通，听取商户对夜市经济发展的意愿和建议。综合行政执法局还严把摊点备案，完善设市标准，明确各夜市经营四至区域、经营时段、商户责任，做到定人定点定责，并建立商户环境卫生责任制，引导商户自觉做好垃圾分类、依法处置餐厨垃圾和废弃油脂等工作，合法、规范、文明经营。

在不妨碍市民生活、交通的前提下，B区目前已陆续开设白鹭湖公园夜市、渤海国际夜市、蒲园西广场夜市等5处摊位疏导点，规划设置全民健身广场小吃市场、中海天地桥、宣家夜市等5处摊位疏导点。

做好环境卫生保障工作是发展夜经济的“硬任务”。B区综合行政执法局安排队员进行错时值班，对于合法合规设置的夜市，积极做好指导服务工作，督促夜市商户自觉落实门前环境卫生责任制。

围绕夜市小吃餐饮多的特点，在人流较大、商业繁华、商家集中的区域，B区综合行政执法局对夜间保洁管理进行提质升级，增加环卫设施，加大垃圾收集清运力度，组织专门力量，快速、高效地开展路面巡回保洁、垃圾收运、道路清洗等环卫作业，让夜经济区域环境质量得到显著提升。

同时，B区综合行政执法局大力开展城市路灯“查漏补缺”工作，保证每晚有10人坚守在照明设施巡修线，特别加大了对夜经济区域、主次干道、商业楼宇等重点区域照明设施的巡查和巡修力度，随时做好应急抢修准备，让夜间照明“不留短板”。

作为执法部门，有责任和义务为夜经济发展保好驾、护好航。本着对夜经济坚持“放开不放任、便民不扰民”的原则，B区综合行政执法局结合日常工作，建立了常态化巡逻督导机制，进行监督规范，把维护夜市正常秩序纳入日常工作。对于个别经营者出现的超区域摆摊设点、随意倾倒垃圾、占道经营、油烟扰民、噪音扰民等市民反映强烈的违法违规行为，B区综合行政执法局采取集中整治和定点巡查的方式，进一步加大执法整治力度，坚决进行查处，切实维护良好市容秩序，为健康有序的经济发展保驾护航。对多次违规、拒不遵守管理规定的，执法人员依法查处，让遵规守纪经营的“老实人”不吃亏，为广大市民创造良好的夜市消费体验环境。

3.近日，空气质量较差的L市，因环保“一刀切”成了新闻热点。生态环境部通报称，生态环境部组织调查组明察暗访发现，L市C区平时在大气污染治理工作上不作为，等到要考核问责时急功近利搞“一刀切”，辖区部分街镇餐饮企业大面积停业，400余家板材企业被迫集中停产，25家货运停车场除1家因兼顾公交车停放而正常运营外，其余全部停业整顿，严重影响了当地人民群众生产生活，社会影响恶劣，群众反映强烈。

早前，生态环境部出台《禁止环保“一刀切”工作意见》，要求对工程施工、生活服务业、养殖业、地方特色产业、工业园区及企业、采砂采石采矿、城市管理等易出现环保“一刀切”的行业或领域，严格禁止“一律关停”“先停再说”等敷衍应对做法。而生态环境部也曾致函被督察的省区市和公司，要求坚决禁止“一刀切”和“滥问责”行为，禁止层层加码、避免级级提速，特别对涉及民生的产业或领域，更应妥善处理、分类施策、有序推进，坚决禁止“一刀切”行为。对于采取“一刀切”方式消极应对督察的，督察组将严肃处理。然而，现实是，“一刀切”方式似乎已成为个别地方面对政治压力的常态做法。

不仅环保领域如此，在大量公共政策执行中，“一刀切”的现象也越来越普遍。为推进厕所革命，强制农户使用不适合当地的设计方案；为整治天际线，大量并不影响美观而有地标价值的招牌被强行拆除；为提升所谓的街道形象，要求所有商铺统一招牌的颜色、字体和大小，后反而让街道因失去了原生的活力而变得丑陋。

对某些地方官员来说，面对政治压力，采用“一刀切”式的硬性统一管理可以实现政绩速成，“拍脑袋”“一言堂”似乎很高效，可实际上这一做法往往无法发挥政策实效，反而造成恶劣影响。因此，有领导干部表示，“一刀切”就是一种“高级黑”。

“一刀切”近年来为何愈演愈烈？有些部门领导忽视不同地区、不同部门的差异，动不动以“下指标”“齐步走”的方式部署工作，看起来似乎很有魄力，但因为没有经过细致的调查研究，终政策落实的效果适得其反。一些地方领导不顾及本地区的实际情况，硬性推行政策，看似“坚决落实”，其实却伤害了民众利益和公共利益。

而有些部门热衷“一刀切”，则是缘于不愿放手市场的“揽政”行为。个别地区简政放权改革迟缓，政府、社会和市场三者的边界不清，对管不好或不该管的陌生问题，只能粗暴处理。其实，像街道招牌需要规范这种事，政府只需拿出一个适当的规范，店铺自会让自己的招牌变得美观，政府要求统一，就属于典型的“揽政”。

“一刀切”的粗暴治理方式不仅直接伤害了民众利益和公共利益，还催生了新的危害。有些地方为了压制反对“一刀切”的异见之声，会借用一些偏颇的手段，从而激化了民众对政府的不满，加剧了社会矛盾，完全违背了“权为民所用”的执政理念。

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《中公版·2021云南公务员考试辅导教材：中公名师预测卷申论（全新升级）》由中公教育公务员考试团队，在对云南省考潜心研究的基础上，严格依据考试命题特点编写而成。 本试卷系列全新升级，试题部分从内容到形式高度模仿云南真题，在把握考试命题规律的同时，凸显了云南省考的发展趋势。 提供申论答题纸，帮助考生了解申论答题布局。