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内圣而外王，修己以安人。中国传统文化以修身为起点，以治国、平天下为鹄的，浩繁的史籍中汇聚着古人治国理政的丰富经验和深邃智慧。本书从立国之道、立政之道、济世之道：施政之道、吏治之道、邦交之道等六个方面，寻章摘句，阐释先贤论述，涉及国家治理理念、治理目标、治理内容、治理手段等诸多方面，时间跨度上从先秦到清末，力图相对全面地呈现中国古代治国之道，为新时期国家治理体系和治理能力现代化提供有益的借鉴。

章 立国之道：大道之行，天下为公

一、民惟邦本，本固邦宁

二、民为贵，社稷次之，君为轻

三、政之所兴，在顺民心

四、君为民心，民为君体

五、至公者平恕无私

第二章 立政之道：为政以德，譬如北辰

一、君天下者惟须正身修德

二、礼义廉耻，国之四维

三、徳惟善政，政在养民

四、国者天下之利用也

五、修身在正其心

六、虐行则怨积，德布则功兴

第三章 济世之道：凡治国之道，必先富民

一、经世济民，财用为本

二、欲求富国必先利人

三、民生本务在勤，勤则不匮

四、夫积贮者，天下之大命也

五、务民于农桑，薄赋敛，广畜积

六、足国之道，取之有度而用之有节

第四章 施政之道：宽以济猛，猛以济宽，政是以和

一、为政之要，去言任法

二、为治之本，务在于安民

三、意莫高于爱民，行莫厚于乐民

四、为治之道在于务实，不尚虚名

五、富有之谓大业，日新之谓盛德

第五章 吏治之道：功加于民，德称其位

一、民之治乱在于吏，国之安危在于政

二、致治之本，惟在于审

三、任人唯贤，择能而使之

四、善则赏之，过则匡之

五、为官重恭慎，立身贵廉明

第六章 邦交之道：讲信修睦，近悦远来

一、乐天者保天下，畏天者保其国

二、修齐治平，仁者无敌

三、弛其文德，协和万邦

四、民爱之，邻国亲之，天下信之

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章

立国之道：大道之行，天下为公

“天下为公”，是中国传统政治思想一个极其光辉且具有根本性的观念。有夏已降，及至清朝，历朝历代虽为一姓之王朝，但在传统的国家学说中，都反对把国家作为一家一姓之私属，而是认为天下是天下人的天下，天子不过是秉承天意来治理百姓的。“民惟邦本”，老百姓是国家的基石，政权的根本。“本固邦宁”，只有老百姓安定了，拥护当政者，国家才能实现长治久安。正因如此，“民贵君轻”的政治价值观，成为贯穿传统社会政治思想核心观念之一。

民本思想的一个重要表现，就是对“民心”的高度重视。所谓“天视自我民视，天听自我民听”，民意即是天意。“为君之道，必须先存百姓”，贤明睿智的君主，一定是体恤民情、民意、民心的君主。“政之所兴，在顺民心；政之所废，在逆民心”，“水能载舟，亦能覆舟”，得民心者得天下，失民心者失天下，这是古代政治家和思想家反复强调的执政辩证法。

要持守天下为公的理念，至关重要的一个方面，就是要做到大公至正。“政者，正也”，公正是为官行政的法宝，“理国要道，在于公平正直”，“昔先圣王之治天下也，必先公”。“贤者以公为心”，“公则天下平矣”，贤能之人，要守公道，行公义，谋公利，做到公正无私，“无偏无陂”、“无偏无党”。这样，可以使百姓平顺，社会和谐，进而迈向天下大同的治世理想。

第二章

立政之道：为政以德，譬如北辰

如果问中国古代政治思想突出的是什么，毫无疑问是德政思想。国无德不兴，人无德不立。孔子说，“为政以德，譬如北辰，居其所而众星共之”，实行德政的人会得到百姓的真心拥护，就像是众星围绕在北斗周围。

为政以德，首先是对君主的要求。古人认为“才德全”的人是圣人。“君天下者，惟须正身修德”，君临天下的人要把以德修身作为要紧的事，自觉地施行仁政、德治。“君行仁政，斯民亲其上，死其长矣”，施行仁政，老百姓就会死心塌地跟着你。“以德行仁者王”，治理天下，用高压强制的手段还是靠道德教化的方式，效果大相径庭，正如唐太宗李世民所总结的：“朕看古来帝王以仁义为治者，国祚延长；任法御人者，虽救一时，败亡亦促。”所以，古人治政，主张任德不任力。

为政以德，对官吏提出了很高要求。曾经阐发古人思想说：“治国就是治吏，礼义廉耻，国之四维；四维不张，国将不国。如果臣下一个个都寡廉鲜耻，贪污无度，胡作非为，而国家还没有办法治理他们，那么天下一定大乱，老百姓一定要当李自成。国民党是这样，共产党也会是这样。”以德修身，是官吏安身立命之道，“身立而政立”。所以，古人特别重视官吏的道德操守、道德形象。孟子倡扬的“养浩然之气”，也成为一代又一代志士仁人砥砺品格的圭臬。

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