四川乡镇公务员考试中公2021四川省乡镇公务员录用考试辅导用书公共基础知识 下载 pdf 百度网盘 epub 免费 2025 电子书 mobi 在线

《中公版·2021四川省乡镇公务员录用考试辅导用书：公共基础知识》在细致分析近几年四川省乡镇公务员录用考试大纲及真题的基础上，将教材分为九篇，包括农村工作方针政策、农业生产和农业科技知识、政治理论知识、法律基础知识、公文写作知识、科技基础知识、管理知识、经济知识、国情与地理知识。本书内容丰富，体系严谨，利于考生全面学习四川省乡镇公务员录用考试的相关内容，帮助考生深入理解各个知识点，切实提高实战能力。

章农业农村基础知识

节“三农”问题的本质及具体体现

第二节巩固和完善农村基本经营制度

第三节构建现代农业经营体系

第四节充分发挥党组织领导作用

第五节深化村民自治实践

第二章农业农村相关方针政策和法律法规

节方针政策

第二节法律法规

章农业技术专业知识

节植物

第二节植物的细胞

第三节植物的组织

第四节被子植物器官的形态与结构

第五节被子植物的分科和特征

第六节光合作用

第七节植物病虫害及其防治

第八节土壤肥料学

第二章农业生产实务

节农村种植业概述

第二节农村养殖业概述

第三节现代果树栽培

第四节林业栽培

第五节渔业生产

章党和国家重要方针政策

节党的十九大专题会议及文件

第二节重要会议及文件内容速递

第二章新时代党务知识

节新时代党的建设理论

第二节党内重要文件及法规

第三章中国特色社会主义理论体系

节邓小平理论

第二节“三个代表”重要思想

第三节科学发展观及社会主义核心价值体系

第四节习近平新时代中国特色社会主义思想

章法理学

节法的概述

第二节法律关系

第三节法的运行

第二章宪法

节我国的国体、政体和其他基本制度

第二节我国公民的基本权利和义务

第三节国家机构

第三章民法

节总则

第二节物权

第三节合同

第四节人格权

第五节婚姻家庭

第六节继承

第七节侵权责任

第四章刑法

节犯罪

第二节刑罚

第五章行政法

节行政行为

第二节行政复议

第三节公务员法

第四节政府信息公开条例

第六章诉讼法

节民事诉讼法

第二节刑事诉讼法

第三节行政诉讼法

第七章社会法

节劳动法

第二节劳动合同法

第八章经济法

章公文基础知识

节公文简介

第二节公文行文规则

第三节公文格式

第二章公文处理

节公文拟制

第二节公文办理

第三节公文管理

第三章法定公文写作

节命令（令）决定决议

第二节公告通告公报

第三节通知通报

第四节报告请示批复

第五节函意见

第六节纪要议案

第四章机关事务性文书写作

节讲话稿倡议书

第二节计划总结

第三节简报调查报告述职报告

章科技常识

节三次科技革命

第二节高新技术

第三节我国近现代科技成就

第二章生活中的科学常识

章管理学基本理论

节管理概述

第二节管理职能

第三节决策

第二章公共管理基础知识

节公共管理概述

第二节公共政策

第三节公共危机管理

第三章行政管理基础知识

节政府职能

第二节行政组织

第三节行政领导

第四节行政监督

章市场经济

节市场经济体制

第二节社会主义市场经济

第二章微观经济

节市场体系

第二节市场机制

第三节市场结构

第三章宏观经济

节宏观经济调控

第二节财政政策与货币政策

第三节通货膨胀与通货紧缩

章我国的自然环境

第二章自然地理知识

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　　公共基础知识篇农村工作方针政策章农业农村基础知识

　　节“三农”问题的本质及具体体现

　　“三农”是指农业、农村和农民。党的十九大报告指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。

　　中国是一个农业大国，“三农”问题关系到国民素质、经济发展，关系到社会稳定、国家富强。“三农”问题中尤为重要的是农民问题，它是“三农”问题的核心。“三农”问题是人类进入工业社会后，工业化、城市化的演进引发的工农关系、城乡关系失衡和工农差距、城乡差距、市民与农民差距扩大的问题，其本质是农民不能平等参与工业化、城市化进程，不能公平分享工业化、城市化成果的问题。

　　“三农”问题的性质表现在以下三个方面：

　　（1）“三农”问题是一种自然历史现象。“三农”问题是与现代化进程相伴随的一种客观必然现象，并随着现代化的演进而不断发生变化。这就是每个国家和地区在现代化进程中必然出现“三农”问题的原因。

　　（2）“三农”问题是一个事关全局发展的重大问题。以工业化、城市化为核心的指标体系难以全面反映一个国家的整体发展水平和科学发展水平，难以准确解释一些国家工业化、城市化水平较高而城乡差距、工农差距较大和社会水平发展较低的现象，而“三农”发展水平则是全面反映一个国家整体发展水平和科学发展水平的综合性指标。

　　（3）“三农”问题是一个涉及社会公平的根本问题。“三农”问题的核心是农民在工业化、城市化进程中，自身因素和制度因素导致的参与社会的权利不平等或权利缺失的权利贫困问题。解决“三农”问题就是要让全体农民平等地参与到工业化、城市化进程中，公平地分享到工业化、城市化的成果。

　　第二节巩固和完善农村基本经营制度

　　一、集体土地所有权（一）集体土地所有权的范围《中华人民共和国宪法》第十条规定，“城市的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有”。《中华人民共和国土地管理法》第十一条规定，“农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；已经属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）农村集体经济组织经营、管理”。

　　《中华人民共和国民法典》第二百六十条规定，“集体所有的不动产和动产包括：（一）法律规定属于集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂；（二）集体所有的建筑物、生产设施、农田水利设施；（三）集体所有的教育、科学、文化、卫生、体育等设施；（四）集体所有的其他不动产和动产”。（二）集体土地所有权的登记

　　集体土地所有权登记分为两种：初始登记和变更登记。 农村集体刚获得土地所有权的，应当办理初始登记；农村集体土地所有权发生变化的，应当办理变更登记。

　　在办理集体土地所有权登记时，要注意下列问题：

　　（1）有权申请办理所有权登记的是集体土地的所有者，即农村集体，具体包括村农民集体、村以下农村集体经济组织和乡镇农民集体。

　　（2）有权办理集体土地所有权登记的是县级以上人民政府自然资源主管部门，由其颁发集体土地所有权证书。 集体土地所有权证书是农村集体享有土地所有权的证明。

　　（3）农村集体所有的土地依法改变土地用途的，如依法变为非农业用地的，必须向土地所在地的县级以上人民政府自然资源主管部门提出土地变更申请，由原土地登记机关依法进行变更登记，核发集体土地使用权证书。 目前全国一些地区尚未颁发集体土地所有权证书，这也是造成土地权属纠纷的一个重要原因。

　　（三）集体土地所有权的行使限制

　　集体土地所有权的行使受到法律和政府管理的限制：

　　（1）集体所有的土地不能直接用于房地产开发。 若用于房地产开发必须先由国家征收转变为国有土地后，再出让给房地产开发商或者划拨给具备规定条件的单位。

　　（2）集体所有的土地也不能转让、出让、出租用于非农业建设。 作为自然资源的土地，在土地法中强调的是用途管理，土地分为三类：农用地、建设用地、未利用土地。“切实保护耕地、农用地，严格控制农用地转为建设用地，合理开发未利用地”是土地法的基本精神。 集体所有的土地一般用途是农业生产，所以不能转让、出让、出租用于非农业建设。

　　（3）集体土地所有者不能擅自改变土地用途，其向用地者提供土地使用权，须经人民政府批准。

　　在行使集体土地所有权时应注意很多问题，具体内容如下表所示：注意事项具体内容行使集体土地所有权的

　　主体是分散的同国家土地所有权不同，国家土地所有权有一个全国范围内的同一主体，即由国务院代表国家行使，而集体所有的土地属于各级劳动群众所有集体土地所有权不得转让根据宪法和物权法的规定，国家可以征收集体所有的土地，但征收的目的必须是基于公共利益的需要，在征收程序上必须符合法定的条件和程序。集体土地所有权只能通过此种方式转让给国家，禁止以其他形式转让给其他主体集体所有的土地不得出让集体土地只有先通过依法征用转变为国有土地后才能出让集体所有的土地用途

　　有严格的限制根据《中华人民共和国土地管理法》的规定，集体所有的土地只能用于农业生产或农民宅基地和兴办乡镇企业等与集体密切相关的建设地表或地下的矿产资源属于

　　国家所有，不因其依附土地的

　　所有权或者使用权不同而改变这就意味着集体土地的地表或者地下的矿产资源一律属于国家所有，这是法律对集体土地所有权范围的限制（四）集体土地的征收与征用

　　1.征收

　　《中华人民共和国民法典》第二百四十三条规定，“征收集体所有的土地，应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用，并安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。征收组织、个人的房屋以及其他不动产，应当依法给予征收补偿，维护被征收人的合法权益；征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件”。

　　《中华人民共和国土地管理法》第四十六条规定，“征收下列土地的，由国务院批准：（一）永久基本农田；（二）永久基本农田以外的耕地超过三十五公顷的；（三）其他土地超过七十公顷的。征收前款规定以外的土地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准”。

　　2.征用

　　征用是指国家为了公共利益的需要而依法强制取得原属于私人或集体所有的财产使用权的行为。因抢险救灾等紧急需要，依照法律规定的权限和程序可以征用单位个人的动产或者不动产，被征用的动产或者不动产使用后，应当返还被征用人；单位个人的动产或者不动产被征用或者征用后毁损、灭失的，应当给予补偿。

　　二、集体土地使用权

　　土地使用权是指土地使用者根据法律的规定或合同的约定，对国家或集体所有的土地享有的占有、使用、收益和有限处分的权利。土地使用权分为国有土地使用权和集体土地使用权。

　　（一）集体土地使用权的特征

　　1.主体的特定性

　　农村集体经济组织及其成员，农村集体经济组织投资设立的企业，乡（镇）、村公益性组织及法律、行政法规规定的其他单位和个人，可以依法取得集体土地使用权。

　　集体土地使用权主体一般为特殊主体，对其身份资格多有限制，主要由农村集体经济组织及其成员，集体经济组织设立的企业和公益性组织担当，只有法律特别规定的情况下，才可由农村集体经济组织以外的单位和个人担当。这与现行法禁止或限制非农集体土地使用权流转是一个问题的两个方面。

　　因此，从总体上来讲，集体土地使用权是静态的权利，集体土地使用权人对集体土地所有者一般具有身份上的归属性或依赖性。

　　2.权利交易的受限制性

　　国家为保护耕地及垄断建设用地一级市场，限制非农业性集体土地使用权交易。根据《中华人民共和国土地管理法》第六十三条的规定，土地利用总体规划、城乡规划确定为工业、商业等经营性用途，并经依法登记的集体经营性建设用地，土地所有权人可以通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用，并应当签订书面合同，载明土地界址、面积、动工期限、使用期限、土地用途、规划条件和双方其他权利义务。前款规定的集体经营性建设用地出让、出租等，应当经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。

　　通过出让等方式取得的集体经营性建设用地使用权可以转让、互换、出资、赠与或者抵押，但法律、行政法规另有规定或者土地所有权人、土地使用权人签订的书面合同另有约定的除外。

　　集体经营性建设用地的出租，集体建设用地使用权的出让及其年限、转让、互换、出资、赠与、抵押等，参照同类用途的国有建设用地执行，具体办法由国务院制定。

　　（二）集体土地使用权的转让限制条件

　　集体土地使用权人对集体土地享有占有权、使用权，依土地用途之不同及权利取得方式之不同享有不同的收益权、处分权。但对依法或依约定不属于集体土地使用权客体的土地空间范围和物，不得行使上述权利。

　　集体土地使用权转让的限制条件及其具体说明如下表所示：限制条件具体说明集体内的农业

　　用地转让集体内的农业用地转让只能是在农业集体内部自愿流转，并未改变集体土地使用权的性质，属于土地使用分配在集体内部的自愿调整，有利于农民调剂余缺。需要注意的是，转让以后的土地，不得改变其农业用地的用途。而且，受让人受让他人土地取得农业用地使用权后，其拥有的土地面积不得超过当地人民政府规定的限额土地承包

　　经营权的转让《中华人民共和国民法典》和《中华人民共和国农村土地承包法》都允许土地承包经营权的流转，这就意味着承包的土地可以依法转让，即转包。由于多种原因，原承包户不愿继续耕种，经发包方同意，进行土地承包权有偿转让。除可转包之外，同一集体经济组织或不同集体经济组织的承包农户，根据相互间承包田块的地理位置、远近距离、肥沃程度等也可进行承包田互换，其主要目的是便于操作管理“四荒地”

　　使用权的转让“

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书籍介绍

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