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　　《中公教育·2014山东省公务员录用考试专用教材：公安基础知识》严格依据山东省公务员录用考试具体考情、考试内容而编写，内容包含“上篇专业知识、中篇法条汇编、下篇精选真题”等内容，重点知识突出，并为考生提供6套公安知识相关真题进行实战演练。

上篇 专业知识

　章 公安机关的性质、职能和宗旨

　节 公安机关的建立与发展

　　一、警察的起源和发展

　　二、我国人民公安机关的建立与发展

　第二节 公安机关的性质

　　一、公安机关是人民民主专政的重要工具

　　二、公安机关是武装性质的国家治安行政力量和刑事司法力量

　第三节 公安机关的基本职能

　　一、公安机关的专政职能

　　二、公安机关的民主职能

　　三、公安机关的专政职能与民主职能的关系

　第四节 公安机关的宗旨

　　一、全心全意为人民服务是公安机关的宗旨

　　二、公安机关的宗旨是公安机关性质的必然要求

　　三、公安工作必须坚持全心全意为人民服务的宗旨

　第二章 公安机关的任务和职权

　节 公安机关的任务

　　一、维护国家安全

　　二、维护社会治安秩序和社会稳定

　　三、保护公民的人身安全和人身自由

　　四、保护公共财产和个人合法财产

　　五、预防、制止和惩治违法犯罪活动

　第二节 公安机关的职责

　　一、公安机关职责的含义和特点

　　二、公安机关的政治和社会责任

　　三、公安机关的法定职责

　　四、公安机关主要警种的职责

　第三节 公安机关的权力

　　一、公安机关权力的概念和特点

　　二、公安机关的治安行政管理权

　　三、公安机关的刑事司法权

　　四、警械、武器使用权

　　五、紧急状态处置权

　第三章 公安工作的内容和特点

　节 公安工作的内容

　　一、公安工作的含义

　　二、公安工作的主要内容

　第二节 公安工作的特点

　　一、公安工作整体上表现出的特点

　　二、公安专业工作的特点

　第四章 公安工作的根本原则和根本路线

　节 公安工作的根本原则

　　一、坚持党对公安工作的领导是公安工作的根本原则

　　二、坚持党对公安工作领导的必要性

　　三、坚持党对公安工作领导的途径

　　四、公安机关必须置于党委实际的、直接的领导之下

　　五、正确处理党的领导与政府领导的关系

　第二节 公安工作的根本路线

　　一、群众路线是公安工作的根本路线

　　二、公安工作坚持群众路线的必要性

　　三、贯彻公安工作群众路线的途径

　第三节 社会治安综合治理

　　一、社会治安综合治理的基本内容

　　二、社会治安综合治理的任务

　　三、公安机关在社会治安综合治理中的作用

　第五章 公安工作的基本方针和基本政策

　节 公安工作的基本方针

　　一、公安工作基本方针的概念

　　二、“专门机关与广大群众相结合”的内涵

　　三、建立专门机关与广大群众相结合的社会工程

　第二节 公安工作的基本政策

　　一、公安政策的概念和作用

　　二、几项基本的公安政策

　第六章 公安刑事司法和行政执法

　节 公安刑事司法

　　一、公安机关在刑事诉讼中的地位

　　二、公安刑事司法的基本原则

　　三、公安刑事司法的主要措施

　第二节 公安行政执法

　　一、公安行政执法的概念和特征

　　二、治安管理处罚

　　三、几种公安行政强制措施

　第七章 公安执法监督

　节 公安执法监督概述

　　一、公安执法监督的概念

　　二、公安执法监督的分类

　　三、公安执法监督的意义

　第二节 公安机关内部执法监督

　　一、督察制度

　　二、法制部门监督制度

　　三、公安行政复议制度

　　四、公安赔偿制度

　第三节 公安机关外部执法监督

　　一、国家权力机关监督制度

　　二、行政监察制度

　　三、检察监督制度

　　四、行政诉讼制度

　　五、社会监督制度

　第八章 公安队伍正规化建设

　节 公安队伍正规化建设概述

　　一、公安队伍正规化建设的涵义和内容

　　二、公安队伍正规化建设的途径

　第二节 公安机关人民警察的素质和职业道德

　　一、人民警察的素质

　　二、人民警察的职业道德

　第三节 公安机关人民警察的义务和纪律

　　一、人民警察的义务

　　二、人民警察的纪律

　第四节 公安机关人民警察的人事管理

　　一、人民警察的录用

　　二、人民警察的辞退

　　三、人民警察的警衔制度

　　四、人民警察的奖惩制度

　第五节 公安机关人民警察的内务制度

　　一、公安机关人民警察内务的含义

　　二、公安机关人民警察内务建设的任务

　　三、公安机关人民警察内务建设的方针、原则和基本要求

　　四、《内务条令》的基本内容

中篇 法条汇编

　全国人民代表大会关于修改《中华人民共和国刑事诉讼法》的决定

　中华人民共和国刑法修正案八

　中华人民共和国公务员法

　中华人民共和国人民警察法

　中华人民共和国行政处罚法

　中华人民共和国治安管理处罚法

　中华人民共和国枪支管理法

　中华人民共和国道路交通安全法

　中华人民共和国行政强制法

　公安机关组织管理条例

　公安机关督察条例

　公安机关人民警察内务条令

　公安部五条禁令

下篇 精选真题

　2013年山东省人民警察录用考试《公安基础知识》试卷

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2014山东省公务员考试笔试辅导简章

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中公教育?全国分校一览表

　　李永新，中公教育首席研究与辅导专家。毕业于北京大学政府管理学院，具有深厚的公务员考试核心理论专业背景，对中央国家机关和地方各级公务员招录考试有着博大精深的研究，极具丰富的公务员考试实战经验。主持并研发了引领公考领域行业标准的深度辅导教材系列和辅导课程、专项突破辅导教材和辅导课程，帮助无数考生成就了梦想，备受考生推崇，是公考辅导领域行业标准的开创者和引领者。

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　　节公安机关的建立与发展

　　一、警察的起源和发展

　　（一）警察的起源

　　1．警察的含义。“警察”一词英文为police，它源于希腊语politician，初的含义是指都市的统治方法或都市行政。在现代，警察的含义一般是指具有武装性质的维护社会秩序、惩治犯罪、保卫国家安全的国家行政力量。

　　【释义】

　　“警察”初的含义有两个方面：（1）都市的统治方法；（2）都市行政。现代警察需从三个方面理解：（1）警察是“国家行政力量”；（2）警察“具有武装性质”；（3）警察具有三项职能：①维护社会秩序②惩治犯罪③保卫国家安全。

　　警察的本质是阶级统治的工具，是国家机器的重要组成部分。自有阶级以来，警察普遍存在于各个历史时期的各种类型的国家。现今世界上的各个国家和地区，不论其大小、贫富、强弱和社会制度如何，有的国家甚至不设军队，但都毫无例外地建有自己的警察机构，设置专职的警察力量。

　　【释义】

　　警察的本质有两个方面：（1）是阶级统治的工具；（2）是国家机器的重要组成部分。自有阶级以来，各种类型的国家都有警察。现今世界有的国家不设军队，但都有自己的警察机构，设置专职的警察力量。

　　2．警察的起源。马克思主义认为，警察是一个历史范畴，是人类社会一定历史阶段的产物。警察和警察机关不是从来就有的，也不是永世长存的，它随着国家的产生而产生，也必将随着国家的消亡而消亡。

　　在原始公社时期，社会结构是以血缘亲族为基础的氏族公社。在经济上，由于生产力水平低下，生产资料归全体氏族成员所有，人们共同劳动，平均分配劳动产品，没有剩余产品和私有财产，没有盗窃财物的犯罪行为，因而也就没有必要设置保护财物的警察。在政治上，氏族公社的酋长实行选举制或禅让制，领袖是在同自然斗争中享有威信的人们中形成的，因而也没有必要设置保护统治关系的警察。

　　警察是随着国家的产生而产生的。原始社会末期，由于生产力的发展，出现了私有制，氏族社会逐渐瓦解，社会分裂为对立的阶级。在阶级矛盾发展到了不可调和的时候和地方，就产生了国家这样一种维护阶级统治的政治形式。有了国家，同时也就有了警察。国家是维护统治阶级利益的暴力组织，而警察则是这个组织中执行国家专政职能的工具。当然，警察的产生还与社会的多种矛盾相联系，如统治阶级内部，当权者为了对付政敌也直接需要警察力量。所以，决定警察必要性的直接因素是由社会矛盾引起的犯罪、对抗冲突和社会秩序问题。总之，警察是伴随着国家的产生而产生的。正如恩格斯所指出的：“警察是和国家一样古老的。”

　　综上所述，警察的产生需要具备如下条件：

　　，生产力的发展、私有制的产生，是警察产生的经济条件。

　　第二，阶级矛盾和统治阶级内部矛盾的不可调和性，是警察产生的阶级条件。

　　第三，维护统治秩序与惩罚犯罪的客观需要，是警察产生的社会条件。

　　第四，国家机器的形成，是警察产生的政治条件。

　　【释义】

　　警察是随着国家的产生而产生的。有了国家，同时也就有了警察。国家的产生过程是：原始社会末期生产力发展，有了剩余产品——出现了私有制——以公有制为基础的氏族社会逐渐瓦解——社会分裂为对立的阶级——阶级矛盾不可调和——产生了国家以维护阶级统治的政治形式。警察是执行国家专政职能的工具。

　　警察的产生除了与国家的产生密切相关外，还与社会的多种矛盾相联系。如统治阶级内部，当权者为了对付政敌也直接需要警察力量。

　　决定警察必要性的“直接因素”有三个：由社会矛盾引起的犯罪、对抗冲突和社会秩序问题。

　　“警察是和国家一样古老的。”这句话是正确的，它的核心含义就是“警察是随着国家的产生而产生的。有了国家，同时也就有了警察”。

　　警察的产生有四个条件：（1）经济条件：生产力的发展、私有制的产生。生产力是人类改造和征服自然的能力，是个经济问题。（2）阶级条件：阶级矛盾和统治阶级内部矛盾的不可调和性。（3）社会条件：维护统治秩序与惩罚犯罪的客观需要。（4）政治条件：国家机器的形成。

　　（二）警察的发展

　　由于警察所赖以生存的社会条件是不断发展的，并呈现出一定的阶段性，警察的发展也随之显现出一定的阶段性。警察的发展一般分为萌芽期的警察、古代警察和近代警察。

　　1．萌芽期的警察。从氏族公社向奴隶制国家过渡的过程中，氏族武装从全民不脱离生产的武装，逐渐向着职业的、听命于首领或贵族的、不参加生产的独立武装力量转化，氏族武装力量被用于干预本族内部关系的功能逐渐增强，这就意味着警察力量的萌生和逐渐强化。在警察的萌芽时期，同时伴生的有监禁行为、审判行为的萌芽。

　　【释义】

　　警察萌芽期的时间是“从氏族公社向奴隶制国家过渡”这段时间。警察萌芽的表现是：“氏族武装从全民不脱离生产的武装，逐渐向着职业的、不参加生产的独立武装力量转化”，这种氏族武装力量逐渐“听命于首领或贵族”，“被用于干预本族内部关系的功能逐渐增强”，意味着警察力量的萌生和逐渐强化。

　　在警察的萌芽时期，同时还伴生着两种行为的萌芽：（1）监禁行为；（2）审判行为。

　　2．古代警察。古代警察经历了奴隶社会和封建社会两种不同社会形态的漫长时期。在奴隶社会和封建社会中，警察职能是由军队、审判机关、行政机关的官吏分别掌管的。在奴隶社会和封建社会中执行警察职能的机构和官吏，称为古代警察。古代警察有如下特点：一是军警不分，警政合一。警察的职能尚未集中于一个统一的专门机关，是由军队、行政机关、审判机关分别掌管的。二是古代警察行使职权在法律上是极不严格的，神权、皇帝或长官的意志起决定作用。三是私刑、私狱普遍存在。奴隶主对奴隶、庄园主对农奴、族长对同宗族的人都有权使用私刑。

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书籍介绍

山东省公务员录用考试专用教材：学博弈，学心机，学心计（公安基础知识），ISBN：9787209042055，作者：李永新 主编