华图2017北京市公务员录用考试专用教材：申论（彩印版） 下载 pdf 百度网盘 epub 免费 2025 电子书 mobi 在线

本书为华图教育的公考专家倾力编写，具有极强的时效性及预测性，辅导价值极高。选取公务员考试*申论真题，全面讲解，细致分析，给出逻辑严谨缜密的参考答案，以供考生学习。结合本地考情及历年真题进行综合分析，囊括了该市公务员考试中的常规考查项目和可能考查的重点题型。教材侧重于知识理论讲解和例题评述，方便考生在时间内对所学知识进行巩固和强化。为准备市考的考生提供助力，扎实备考。

绪论　知彼知己

　　追根溯源说“申论”

　　逐一分辨探“能力”

　　量身定制谈“备考”

篇　因地制宜

章　北京市申论特色考情

　　节　北京市申论考试的命题演变

　　第二节　申论的基本结构

第二章　阅卷标准

　　节　三大题型的阅卷标准

　　第二节　公文类写作题的阅卷标准

　　第三节　文章写作题的阅卷标准

第三章　向材料要答案

　　节　重视阅读

　　第二节　熟知步骤

第四章　北京市申论特色热点

第二篇　分兵合围

章　归纳概括题

　　节　归纳概括题概述

　　第二节　单一式概括题

　　第三节　综合式概括题

　　第四节　案例批改

第二章　综合分析题

　　节　综合分析题概述

　　第二节　观点分析题

　　第三节　影响分析题

　　第四节　原因分析题

　　第五节　社会现象、社会事件分析题

　　第六节　对比分析题

　　第七节　词句、概念解释题

　　第八节　案例批改

第三章　提出对策题

　　节　提出对策题概述

　　第二节　常规型对策题

　　第三节　案例启示型对策题

　　第四节　案例批改

第四章　公文类写作题

　　节　公文写作题概述

　　第二节　法定公文

　　第三节　事务文书

　　第四节　案例批改

第三篇　谋篇布局

章　奠　基

　　节　北京市申论“客观化”阅卷倾向

　　第二节　北京市申论“踩点得分”实战技巧

第二章　避　雷

　　节　思维雷区

　　第二节　表达雷区

第三章　依样定型

　　节　命题文章

　　第二节　半命题文章

　　第三节　非命题文章

第四章　更上层楼

　　节　好题半文

　　第二节　凤头开篇

　　第三节　主体充盈

　　第四节　豹尾收束

　　第五节　积累与拓展

第四篇　厚积薄发

章　北京市申论素材积累概述

第二章　北京市申论理论材料汇总

第三章　北京市申论典型事迹储备

第四章　北京市申论时事要闻汇总

附录2016年北京市公务员录用考试《申论》试卷

华图教育：集面授培训、图书发行、网络教学于一体，拥有专兼职教师及专业研究员三千多人的综合性教育企业，是国内公认的公职培训行业标准制定者和教育培训标杆企业，是国务院机关事务局后勤干部培训中心、中国社会科学院等部门的合作单位。参与该书编写的作者均系华图公务员考试研究中心资深研究专家，有多年的公务员教学经验，长期从事公务员考试教学与研究工作，均担任华图公务员考前培训辅导教材与预测试卷主编，主持编写国版及各省市公务员辅导教材、公务员考试预测试卷等。对全国乃至各省市的省情、考试特点、重点、方向等有深刻了解，对考试有精准的把握，有独特的教学方法，备受广大学员推崇。

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二、综合分析题

例22015年联考申论题（概括+分析题）：

阅读“给定资料1”，请分析划线部分所指的创客令人“爱也难，不爱更难”的主要原因。（15分）

要求：结合材料，全面、深刻、准确。不超过200字。

标靶答案

“让人爱也难”的原因有：1.创客需要创新思维，得付出艰辛实践才行；2.创客的身份和职业不定，经济缺乏保障；3.对传统产业和思维方式形成颠覆和冲击。

“不爱更难”的原因有：1.把创意变成产品并融入生活，是趋势；2.带动传统产业发展，成为未来工业体系和经济发展的重要机遇；3.创客成本低、形式灵活，入行门槛低；4.引领制造业朝个体式和去中心化的方向发展；5.培养创新型人才，创造就业岗位，解决就业难题。

标准在线

以上8点，每点1.5分，分点作答2分，卷面分1分；

每点根据概括是否准确以及表述是否清晰等情况，酌情给分；

言之有理的答案酌情给分；

每3个错别字扣1分。

三、提出对策题

例32012年联考申论第三题(概括及提出对策题)：

根据“给定资料4”中的媒体报道，概括H区爆发狂犬病疫情以及“屠狗”行动中前前后后所暴露出的问题，并针对这些问题提出你的解决建议。(25分)

要求：(1)对存在的问题概括准确、扼要；

(2)所提建议具体、简明、有针对性；

(3)不超过500字。

标靶答案

问题：

1．犬类挂牌管理实施不完善；

2．打狗行动扩大化，存在“以杀代管”现象，忽略养狗者的权利，造成养狗者的痛苦，损害政府行为的合理性；

3．保护动物立法缺失，政府主管部门动物权利意识欠缺、监管不力；

4．民众动物权利意识欠缺，自我约束和管理意识不强，没有遵守相关法规条例。

建议：

1．加强对动物饲养的日常管理，建立档案、发给狗证；

2．对于狗的捕杀应该分情况给予免杀或者以治疗代替屠戮，政府行为应该把握平衡原则，在社会利益和个人权利之间寻求合理界限；

3．完善动物保护立法，政府主管部门应该加强保护动物意识、严格遵守法律规定，加大监管力度；

4．加强对公民守法意识的宣传、引导和教育。

标准在线

对问题的概括，每点3分，多12分；

对建议的提出，每点3分，多12分；

另外，分层作答1分。

四、标准揭秘及作答启示

通过对以上“标靶答案”和“标准在线”的浏览和分析可知，阅卷者在审阅归纳概括题、综合分析题、提出对策题的答案时，会从内容、条理结构、语言表达、卷面等几个方面作出评判。因此，若想多得分、少失分，就要在这几方面下足功夫。

(一)内容——全面、突出关键词

内容是答案的主体部分，占到总分值四分之三甚至更高的分值，不管是概括问题、分析问题还是提出对策，均无例外。由“标准在线”可知，阅卷者对答案内容优劣的评判主要是依据采分点作出的，即答出的关键词、踩中的得分点越多，分值就越高；反之，分值就越低。

因此，考生在答题时，必须在有限的字数内答出尽可能多的关键词，唯有如此，踩中得分点的几率才会更大。这就要求考生好不要重复概括或阐释，应多从其他角度阐释。另外，仅仅答出关键词还是不够的，还要显而易见。阅卷者的阅卷量是很大的，阅卷速度也是很快的，如果关键词不明显，很可能被阅卷者忽略。这就要求考生在阐释内容要点时尽量不用冗长的、描述性的句子，一定要用概括性的词语。

(二)条理结构——同类合并、分层作答

答案中的关键词通常都是在给定资料中直接摘抄，或是通过对材料的概括得出的，要想形成答案，还需要对提取出的关键词进行分类，把属于同一类的关键词合并到一起，并进行高度概括。

同类合并，是申论作答中运用“总—分”结构的体现，这种结构能充分体现出申论考试所要求的归纳的过程，也能体现出很好的条理性。例如，2011年国考申论(省部级)大题第2小题要求概括王景治河后黄河安澜800年的主要原因。可以从材料中提取概括出五方面的原因：气候因素、人口和环境因素、经济因素、科学施治、辨证施治。其中，前两者可以高度概括为“客观原因”；后三者可以高度概括为“主观原因”。“标准在线”明确指出“列点，但未按主客观因素分类作答的，得分不超过6分”，这是因为，这样的答案只体现了从材料中概括要点的过程，却没有体现出归纳的过程。这就是考生分数普遍不高的原因所在。

分层、分段作答也可以体现条理性，让答案更清晰地呈现在阅卷者面前。例如，2012年云南（联考）申论第三题要求概括H区爆发狂犬病疫情以及“屠狗”行动中暴露出的问题，并针对问题提出建议。作答此题应先分条列项地概括出问题，再针对问题一一提出解决的对策。而不能将问题和对策混为一体，一会儿谈问题一会儿谈对策，一般情况下好分条作答，一点一条，标明序号，一目了然。

(三)语言表达——准确、清晰

首先，准确运用汉字、标点是清晰表达的前提。因此，答题时要避免使用错别字，避免误用标点。

其次，归纳概括题、综合分析题、提出对策题的作答，不强调文采，只要求准确、简明、扼要。因此，在答题时不必使用华丽的辞藻，而应当使用叙述性、概括性的表达方式，准确、客观陈述即可。

再次，能在限制的字数范围内完成作答，体现了考生对文字的掌控和把握能力，因此，对于字数的控制，也归到这里来讲。考生应根据字数要求，合理调整表达方式，字数少则概括精练些，字数多则叙述详细些。

(四)卷面——整洁

“标准在线”里规定“字迹潦草、卷面不洁的，减0.5—1分(多不得超过1分)”，然而，在实际判卷过程中，“字迹潦草、卷面不洁”的影响可能远远不止1分。卷面是考生留给阅卷者的印象，字迹清晰、卷面整洁者理所当然会得到阅卷者的“厚爱”；字迹潦草、卷面不洁者，往往让阅卷者没有读下去的心情，分数就可想而知了。

“标准在线”里反映出的以上评分点，内容所占分值，条理结构、语言表达、卷面所占的分值都不高，但考生应懂得集腋成裘的道理，珍惜、把握每一分。

第节二公文类写作题的阅卷标准

一、审题角度

例12010年国考申论(省部级)第三题：

假设你是沿海某省省政府工作人员，请结合给定资料，草拟一份《关于将半岛蓝色经济区纳入国家发展战略的报告》的内容要点。(20分)

要求：(1)内容全面，有针对性；

(2)条理清楚，表达简明，不超过400字。

标准在线

先判断是否按照报告的架构作答。这是人事部官员、命题组专家的意图。

报告的基本架构为：“背景与内涵—重要性与必要性—重要举措”“是什么—为什么—怎么办”“目的—理由—打算”，等等。按照其基本架构作答的，先记架构4分，另外2分根据语言整合水平酌情给分。

其他赋分内容有：

标题：1分；指导思想：2分；重要依据：3分；迫切性和必要性：每点2分，共4分；可行性：每点2分，共4分。

以下四种情况6分以下：(1)脱离材料：另起炉灶，如谈地理优势、人才优势；(2)审题不对：不是纳入国家发展战略；(3)身份不对：语气(如使用“必须”等类似词语)、措辞、口气等；不是上行文，而是平行文或下行文；(4)不按照报告的基本架构作答。

二、行文角度

例22015年联考申论第三题：

根据“给定资料3—5”，假设你是一名社区工作者，资料中反映的事例都发生在你所工件的××社区内，请你以“社区新风尚”为主题，给社区网站写一篇新闻稿。（20分）

 要求：内容生动、全面，语言流畅，不超过300字。

标准在线

1.标题分：2分——好用题干中的“社区新风尚”，如果自拟，一定不能跑题；

2.“社区新风尚”的概述：5分；

3.“社区新风尚”的影响：5分；

4.我们该怎样看待“社区新风尚”：5分；

5.结尾发出号召：3分。

三、标准揭秘及作答启示

我们首先总结一下公文类写作题与归纳概括题、综合分析题、提出对策题的阅卷标准的相同之处。以上两则“标准在线”中虽然没有体现对字数、卷面的要求，但是在实际判卷过程中，字数和卷面依然会作为评分的要素，这是对所有申论试题的共性要求。在内容方面，公文类写作题也是按点给分，即答出哪几个方面的内容，关键词是什么，“标准在线”都有明确的规定。

公文类写作题虽然也主要从内容、结构部件、语言表达等几个方面赋分，但是有其独特性。

(一)结构部件——标题、称谓、正文、落款

公文类写作题与申论考试其他试题相比，的区别在于，具备公文特有的结构部件和格式要求。因此，在公文类写作题的阅卷标准中通常都会有结构分。如果不具备公文的基本框架结构，得分就会很低。

这就提醒考生，在作答公文类写作题时，首先要审读题目是否对公文结构和格式有要求。如果要求具备公文的基本结构和格式，或者没有明确指出忽略结构和格式，则应当写出标题、称谓(受文者)和落款(发文单位、日期)；如果题目明确要求可以不考虑公文结构、格式，则只写出标题和正文即可。标题、称谓、落款具体怎么写，可参见后面章节公文类写作题的详细讲解。

(二)内容——从公文文种出发

对于归纳概括题、综合分析题、提出对策题需要作答的内容来说，与公文类写作题相比，内容相对明确，只要考生认真审题，就知道题目要求从哪方面作答。例如，题目要求概括问题，那么需要作答的内容就是“问题”，题目要求分析影响，需要作答的就是“影响”。

而对于公文类写作题来说，需要作答的内容是不固定的，需要从公文的文种出发，根据文种特点，确定需要作答的内容，以及需要侧重回答的内容。例如，上文中2010年国考申论(省部级)第三题的“标准在线”提到，报告必须具备“背景与内涵—重要性与必要性—重要举措”“是什么—为什么—怎么办”“目的—理由—打算”的基本架构，那么考生写作这篇公文需要涉及的内容要点就包括背景、必要性、举措。对于大多数公文，尤其是法定公文来说，都可以按照“背景与内涵—重要性与必要性—重要举措”“是什么—为什么—怎么办”的基本架构作答，只不过这三部分内容需要有所侧重，拿“意见”或“建议”来说，需要侧重作答的就是“重要举措”“怎么办”。而对于比较特殊的事务文书来说，如调查问卷、编者按、短评等，则一般不按照此架构作答，具体作答哪些内容，考生可参见后面章节公文类写作题的详细讲解。

以上是对公文类写作题宏观作答内容的介绍，即需要回答哪几个方面的内容。宏观内容下面微观内容的展开，则与作答归纳概括题、综合分析题、提出对策题类似，从给定资料中概括提取即可。

(三)语言表达——符合公文语体特点

公文类写作题在语言表达方面除了有表达准确、清晰的要求以外，还有对公文语体特点的要求。写作法定公文需要语言庄重、表述简练、叙述平实，写作一些特殊的事务文书则要求有号召性、鼓动性、感染力。写作上行文要体现商量、询问的语气、措辞、口气，而写作下行文可以用命令、要求的口吻。

具体采取何种语言、何种语气，需要根据题目要求写作的具体文种作出判断。这要求考生对公文文种十分了解，考生可参考本书公文类写作题的章节了解学习。

第节三文章写作题的阅卷标准

一、命题文章

例12013年国考申论(省部级)第五题：

“给定资料6”中的题字“岁月失语，惟石能言”能触发人们许多思考和感情，请参考“给定资料”，以“岁月失语，惟石能言”为题，写一篇文章。(35分)

要求：(1)自选角度，立意明确，有思想性；

(2)联系实际，不拘泥于“给定资料”；

(3)内容充实，语言畅达；

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前言

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答题区本教材中，在给出具体例题的分析和参考答案前，编者设置了“答题区”，紧承前面的给定资料和笔记区，在此区域内考生可以运用前面学到的答题方法，整合作答笔记，先自行作答。然后再学习教材给出的题目分析，比照“参考答案”，修改自己的答案。这样可以在一定程度上帮助考生摆脱对教材的依赖，增强申论能力的学习和运用。

批改除文章写作外，在对申论其他题型的讲解中，编者都设置了华图名师对考生实际答案的批改案例。所选的内容均为真题、真作答、真批改，以真实的案例给考生直观的感受，引发其思考：别人的答卷是怎样的，我觉得答得怎样，阅卷老师是从什么角度来评判一份答案的，发现答题中有什么问题，我自己是不是也会出现这样的问题，等等。

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本书在编写的过程中，秉承“诚信为根，质量为本”的理念，以服务广大考生为落脚点，致力于为广大考生提供实用的备考资料，并力求做到尽善尽美。但由于时间仓促，书中可能存在缺陷或错误，欢迎广大师生批评指正，从而使我们的资料更加完善。

后，衷心祝愿广大考生金榜题名，实现自己的梦想！

编者

2015年12月

书籍介绍

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